Отменив после Дейтонских соглашений санкции против Союзной республики Югославии, страны Запада отказались восстановить её членство в ООН и других международных организациях под предлогом урегулирования ситуации в Косово. Здесь с февраля 1998 г. начались ожесточённые столкновения между правительственными войсками и албанскими вооружёнными формированиями. Страны НАТО потребовали от Белграда отказаться от применения силы, фактически встав на сторону косовских албанцев. В марте 1999 г. авиация и военно-морские силы Североатлантического аль-янса начали наносить удары по стратегическим объектам на территории Сербии. После двухмесячных бомбардировок сербское правительство было вынуждено согласиться на требования НАТО. При посредничестве России сербские представители и командование сил альянса подписали соглашение о прекращении огня и выводе правительственных войск из Косово. Взамен в июне 1999 г. сюда ввели войска НАТО. Косовский край был фактически отторгнут от Югославии. В 2008 г. албанские власти Косово в одностороннем порядке объявили о создании на территории края независимого государства. Оно тут же было признано США и рядом стран Запада. Этот шаг стал серьёзным ударом по сложившейся системе международного права, принципу незыблемости территориальной целостности государств.
Попытка создания однополярного мира. После прекращения «холодной войны» роль единственного центра и гегемона мировой политики начали играть Соединённые Штаты Америки. Это положение определялось их финансово-экономическим потенциалом, мощью вооружённых сил, привлекательностью идей либерализма и демократии, проповедуемых руководством страны, «вестернизацией» мирового культурного пространства, осуществляемого представителями интеллектуальной и творческой элиты США.
Одним из важнейших рычагов управления США в мире является Организация Североатлантического договора. После распада ОВД и Советского Союза НАТО из оборонительного союза с чётко очерченной зоной ответственности быстро превратилась благодаря политике руководства США в претендента на мировое военное господство. В декабре 1991 г. под эгидой НАТО был создан Совет Североатлантического сотрудничества, к которому со временем присоединились не только члены ОВД и республики бывшего Советского Союза, но и нейтральные государства – Австрия, Финляндия, Швеция и Швейцария. В изменившихся условиях Франция вернулась во все структуры Североатлантического альянса, кроме комитетов военного и ядерного планирования.
Приняв решение о расширении альянса, руководство НАТО предприняло шаги по минимизации ущерба в отношениях с Россией. В мае 1997 г. был подписан «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО». Позже был создан постоянный совет Россия – НАТО, в рамках которого дважды в год проводятся консультации на уровне министров иностранных дел и обороны и ежемесячно – на уровне послов и постоянных представителей при совете НАТО. Экономические трудности, испытываемые Россией в 1990-е гг., не позволили руководству страны предпринять эффективные шаги по предотвращению расширения альянса: сначала членами НАТО стали Польша, Венгрия и Чехия, а затем – Албания, Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия и Эстония.
Башни Всемирного торгового центра. 11 сентября 2001 г.
В соответствии с новой «Стратегической концепцией НАТО» блок не только расширил географическую сферу действия договора, но и начал осуществлять гуманитарные интервенции и миротворческие миссии, в том числе без одобрения ООН. Военная акция США и их союзников против Сербии вызвала резкий рост антиамериканских настроений в мире. Они усилились в период президентства представителя ультраконсервативного крыла республиканской партии Джорджа Бушамладшего (2001 – 2009). Противодействием созданию Соединёнными Штатами однополярного мира стало создание Россией, Китаем и Индией Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), к которой впоследствии присоединились ряд стран Евразии.
Одним из тревожных признаков международного неблагополучия стали масштабные террористические акты. В сентябре 2001 г. в США террористы захватили гражданские самолёты с пассажирами на борту. Два из них, ведомые лётчиками-смертниками, врезались в высотные башни-здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. Башни обрушились, погибло около трёх тысяч человек. Как выяснилось, теракт был организован подпольной международной организацией исламистских экстремистов «Аль-Каида».
Военно-политические и внутриполитические конфликты начала XXI в. в Азии и Африке. Вторжение сил коалиции в Афганистан (2001) под лозунгом борьбы с международным терроризмом после атаки на здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке было одобрено мировым сообществом. Деятельность террористической организации «Аль-Каида», наркотрафик из Афганистана за-трагивали интересы многих государств, в том числе и России. Однако военная операция сил альянса (прежде всего, войск США и Великобритании) в Ираке в 2003 г. и свержение его правительства были осуществлены без санкции Совета Безопасности ООН. Действия оккупационных войск, сопровождавшиеся гибелью мирных жителей, бомбардировками гражданских объектов, в том числе с применением запрещённых фосфорных бомб и боеприпасов объёмного взрыва, вызвали протесты по всему миру. Антиамериканизм стал существенным фактором мировой политики.
Между тем заявленная цель операций – победа над международным терроризмом – так и не была достигнута. Оккупация Ирака не только обострила ситуацию в этой стране и на всём Ближнем Востоке, но и привела к росту напряжённости внутри НАТО. «Старые» члены альянса (прежде всего, Франция и Германия) отказались в противовес новичкам (Польша, страны Балтии) полностью поддержать односторонние действия США.
Президент США Дж. Буш-младший в Ираке
Серия внутриполитических конфликтов, направленных против авторитарных и коррумпированных политических режимов, потрясла ряд арабских стран в 2011 г. Начало было положено народными волнениями в Тунисе, приведшими в январе к бегству из страны президента Зина Бен Али, который находился у власти почти четверть века (с 1987 г.) Вслед за Тунисом в Египте в феврале 2011 г. последовало падение авторитарного режима президента Хосни Мубарака. Наиболее кровавый оборот приняли события в Ливии, где власть диктатора Муаммара Каддафи была ликвидирована в результате гражданской войны и военной поддержки повстанцев со стороны НАТО. 2011 год – это год арабских революций, он закончился падением ещё одной авторитарной фигуры – президента Йемена.
Место России на современной международной арене. В 1990-е гг. Российская Федерация не обладала достаточными ресурсами, которые бы позволили ей противостоять доминирующей роли США в мире. В сложившейся ситуации Соединённые Штаты получили возможность диктовать миру свои условия, не считаясь с нормами права. Не сумев остановить расширение НАТО, вмешательство США и их союзников в ход войны на Балканах, Россия сосредоточилась на попытке закрепления лидирующей роли на пространстве бывшего СССР. Однако интеграционные процессы в рамках Содружества Независимых Государств оказались слабыми. Москве в должной мере не удалось защитить своих соотечественников, оказавшихся на момент распада СССР за пределами российских границ. Не оправдал возлагавшихся на него надежд и договор между Россией и Белоруссией о создании единого союзного государства. В годы президентства Дж. Буша-младшего США максимально сузили зону влияния России на постсоветском пространстве, добившись включения в НАТО стран Балтии и поддержав так называемые «цветные» революции в Грузии, Киргизии и Украине.
Являясь правопреемником СССР, Россия стала полноправным участником международных политических и экономических организаций (Совет Европы, АТЭС, АСЕАН и др.). В 2000-е гг., урегулировав проблемы внешнеэкономической задолженности бывшего СССР и РФ (кредиты, взятые в 1990-е гг.), Москва стала проводить значительно более самостоятельную внешнюю политику. После начала антитеррористической операции в Афганистане в 2001 г. Россия поддержала усилия мирового сообщества в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечив наступление против талибов войск союзного США Северного альянса. Осудив не санкционированное Советом Безопасности ООН вторжение войск США и их союзников в Ирак, Россия до настоящего времени сотрудничает с силами антитеррористической коалиции в Афганистане (обмен разведывательной информацией, обеспечение воздушного коридора для транспортной авиации альянса через пространство России и т. д.). Результатом сотрудничества стало не только укрепление внешнеполитических позиций России на Ближнем и Среднем Востоке, но и предоставление российским нефтяным компаниям права на разработку месторождений на территории Ирака.
